Una nueva inflexión. Los estudiosos internacionales de las Ciencias Políticas, no pueden contener su asombro frente a los meandros por los que discurre nuestra vida institucional, y de la manera más sincera, expresan su sorpresa. Y ahora, su escepticismo.

La novedad hoy es que, un proyecto de Revocación de Mandato, se ha convertido en Ley, y el Presidente Morales, la promulgará en las próximas horas. En 90 días, se producirá un Referéndum, está vez, para definir si el Presidente y/o los Prefectos, continuan en sus cargos hasta el final del mandato.

Las preguntas naturales:

1. ¿Y que pasará con los Referendum Departamentales de Pando, Beni y Tarija?

2. ¿Y qué pasará con la elección del Prefecto de Chuquisaca?

3. ¿Y qué pasará con el Referéndum, dirimidor de la extensión de la propiedad agrícola?

4. ¿Y qué pasará con el Referendum aprobatorio del Proyecto de Constitución mal aprobado en Oruro?

5. ¿Y qué pasará con el defenestrado Tribunal Constitucional, que al no funcionar, no existe quién pueda definir la constitucionalidad de todos estos actos?

6. ¿Y qué pasará con la Corte Nacional Electoral que no logra aprobar sus Resoluciones en Sala Plena?

7. ¿Y qué pasará con esta nueva versión de diálogo propuesto por el Presidente de la República?

8. ¿Y que pasará con la facilitación de la Iglesia, después que el Vicepresidente descalificó su labor, y el Presidente la reivindica?

9. ¿Y qué pasará con el acompañamiento de la OEA, que su representante en Bolivia dijo que terminó su labor, y en la sede, le dicen que todavía no?

Esas inquietudes se podrían simplificar en una pregunta: ¿Sabemos los bolivianos lo que estamos haciendo?”

Carlos Hugo.

Señor Presidente Constitucional de la República, Don Juan Evo Morales Ayma.

Palacio de Gobierno, La Paz.

Compañero Presidente:

Parece claro que no estamos viendo la misma película.

Y ahora que el debate se trasladará a Beni, Pando, Tarija… ¿Serán los mismos actores, los mismos argumentos, el mismo libreto?

Con respeto.

Carlos Hugo Molina, ciudadano.

Señor Presidente Constitucional de la República de Bolivia, Juan Evo Morales Ayma.

Palacio de Gobierno, La Paz.

Compañero Presidente:

El siguiente paso, será ponernos de acuerdo si estamos hablando de la misma película.

Con respeto.

Carlos Hugo Molina, ciudadano en ejercicio.

Hay tantas formas de amar, como personas existimos. Y todas son válidas. Es en situaciones extremas en las que debemos apelar al sentimiento de manera irresponsable. Esta, es una de ellas.

Hace unos años, hurgando en la Historia, me encontré con este pedazo de ternura que llamé la Carta Constitucional de Bolivia. La escribió Manuela Sáenz para convencer a Simón Bolívar que gesten, ambos, una hija que los trascienda de los límites humanos. La comparto como acto de amor a este país que mueve nuestros sentimientos más entrañables.

29 de febrero de 1825

Mi Libertador:

Sabe usted cómo ansío compartir el nacimiento de la vida. Conoce las veces que levanté mi voz airada por las condiciones ingratas que estamos compartiendo, de privación de sentimientos, de distancias y de ausencias reiteradas. ¿Cómo cambiar el sino que nos acompaña? ¿Qué debemos hacer para protestar frente a la realidad, y vencerla? ¿No podré, con usted, caminar llevando de la mano la ilusión convertida en la inocencia de voces infantiles? ¿Es que no fuimos elegidos para ser, además de amantes, hombre y mujer, padre y madre?

He interpelado a los Dioses de estas y otras tierras. Mi voz la han escuchado, si existen, los Achachilas de los Andes y el Cristo de la cruz de mis desvelos. Vea usted la fuerza que sale a borbotones del pecho que le da ritmo a su sangre, y que termina convertida en remanso cuando acepto resignada que otros son los mandatos que debo cumplir en este tiempo.

Y cuando llego a ese punto de sosiego, otra vez me vienen los rumores que acompañan mis angustias y me mantienen en vela buscando otras respuestas. No utilice su energía para reprender el acto de amor que voy a relatarle.

He recogido de usted la necesidad de encontrarle solución política a las diferencias que mantienen los patriotas de Lima y del Río de la Plata. En medio de ellas, están las provincias del Alto Perú, primeras en levantar las banderas de la libertad y las que mayor dificultades están debiendo sortear para alcanzarla.

La posición reflexiva del General San Martín en Guayaquil hace tres años, fortalece la necesidad de resolver la situación del Alto Perú con un estatuto político que le faculte a desarrollarse, respetando la decisión que le han hecho saber con insistencia y firmeza sus representantes. Por eso resulta injusta la airada comunicación que le hiciese llegar al General Sucre por la convocación a los diputados del Alto Perú a discutir su destino.

Si usted escucha la voz de su experiencia, desde Charcas, La Paz y Potosí, será más fácil establecer una relación positiva con V.E., que desde otras ciudades que mantienen algunas dificultades para resolver sus propias diferencias. Pero, y lo más importante, permitiría la construcción de un nuevo Estado en el que usted podría, desde el inicio, desarrollar la fuerza de la libertad sin las mezquindades que enfrenta permanentemente en la Gran Colombia. Esta república podría servirle para plasmar en ella los modelos democráticos tan caros a sus sueños y alejar las insinuaciones que rechaza tan airado cuando pretenden cambiar su condición de ciudadano por otra similar a la que termina de vencer.

Un pueblo agradecido con su espada y su voluntad de usted, puede ser el abono más extraordinario para que fortalezcan la justicia y las instituciones republicanas. He recogido de manera reservada algunas opiniones de la gente que le es fiel, y comparten el entusiasmo de ver nacer un estado con su nombre que tenga de usted el amor irrefrenable por la libertad.

Por eso le he puesto tanto empeño a esta encomienda que nadie me dio pero le pertenece, de dar nacimiento al fruto de mi entrega y que sobrevivirán nuestras vidas perpetuando su nombre. Permítame ayudar a multiplicar la libertad y juntos habremos logrado procrear una hija, que sólo usted y yo, sabremos es el producto de este sentimiento que desafía la barrera de los tiempos.

Ahora, que ya lo sabe, repréndame con indulgencia y con la dulzura con la que corrige los desvaríos de pueblos que aprenden a vivir su independencia. Su enojo será la mejor prueba que la Historia se construye con locuras de amor y de coraje. Y yo, veré nacer una hija que mantendrá en la eternidad mi tributo de reconocimiento a usted, gestado entre los nueve meses que están pasando desde el triunfo de Ayacucho y el primer aniversario de Junín.

Aliente la multiplicación de la vida y la libertad. Todos esperan su palabra para hacer más fácil el esfuerzo de ayudar a la Historia a reconocer su entrega por la causa de los pueblos.

Gozo con la idea como lo hago las veces que estoy en su compañía.

Manuela.

De Manuela, mi amable loca…

Carlos Hugo.

El Estado del Arte en esta sucesión de extraordinarios aportes, ha sido:

1. Propuesta para analizar Escenarios a través del blog.

2. Identificación de posiciones.

3. Algunas claves conceptuales sobre la Construcción de Escenarios.

4. Formulación de preguntas generales. Formulación de la primer pregunta concreta: “¿Que puede pasar el 4 de mayo?”.

5. Nominación de Escenarios Internacionales. Segunda pregunta: “¿Cómo nominaríamos el Escenario Boliviano?”.

6. Análisis de acciones atenuantes y desencadenantes de procesos y conflictos. Aparición de las denuncias de esclavitud y servidumbre. (15 de abril)

7. Agudización del problema de Camiri. Tercer pregunta: “¿Y qué pasará el 5 de mayo”?.

8. Extracto de una entrevista al Vice Presidente Alvaro García Linera, sobre el Referéndum del 4 de mayo y el día después, como posición oficial, y referente de un Actor Fundamental.

9. Análisis de la variable internacional. Posición del ALBA. Posición de la OEA. Posición de los Intelectuales del Mundo.

10. Continuación de la variable internacional. Posición del Canciller ante la OEA. Declaración de las Cortes Electorales hemisféricas.

Carta de respuesta a los Intelectuales del Mundo.

11. Posición de la OEA. Inflexión del escenario internacional, al reconocerse al “Otro Actor”, los Prefectos. Propuesta de escenarios de solución. (27 de abril)

12. La OEA, al reconocer la existencia del “Otro”, y admitir una situación fáctica que debe resolverse (no violencia el 4 de mayo), posiciona nuevamente la existencia de un conflicto mayor, y que parte de la denuncia gubernamental de la “Inconstitucionalidad del Estatuto”. Si el “Estatuto es Inconstitucional”, la referencia, obviamente, es a la Constitución. Si no se resuelve el diferendo sobre la Constitución, no existe materia para discutir los Referéndum Autonómico. Y vuelve el fantasma de La Glorieta y Oruro.

Luego de este repaso secuencial, de la lectura en contexto, tenemos varios elementos para lograr aprendizajes:

a) más allá de la voluntad expresa de todos los actores de este blog, no hemos logrado salir de nuestros códigos originales. Alguno, al inicio, inclusive, expresó su exclusión.

b) No hemos logrado escuchar al otro. Hemos mantenido nuestras posiciones originales.

c) Estamos frente a un abanico extraordinariamente rico de opiniones y de respetos, en un momento de gran dificultad para el país. Y las interpelaciones y referencias personales, podemos entenderlas como parte del argumento y contraargumento. Gracias por el nivel mantenido en esta, que podríamos llamar, comunidad de saberes. Las diferencias continúan, pero existe respeto.

d) La cantidad de ingresos y lecturas de este proceso, ha justificado el esfuerzo. En el buscador Google, cuando se coloca la frase “construcción de escenarios políticos“, todos nosotros aparecemos en primer lugar.

e) Aparecieron problemas “señuelos o caza bobos”, no por disminuir la importancia que los acompaña, sino por la oportunidad. Camiri, apareció y desapareció, sin que nadie se de cuenta.

f) El Gobierno ha ensayado muchas maneras de abordar el 4 de Mayo, movilizaciones, propuestas de bloqueos, denuncia de juicios, bloqueo de cuentas departamentales. El resultado final es que la intervención de la OEA, demanda que sea sin violencia. No logró el objetivo de impedir el Referéndum. Ya tiene carta de reconocimiento Internacional.

La pregunta que aparece ahora es: ¿Y cómo administrarán los Actores el resultado del Referéndum?

Carlos Hugo.

Parece necesario volver a la “Madre del Cordero”, como se dice coloquialmente, al origen del asunto. No estaríamos en este intríngulis, si la Asamblea Constituyente hubiera cumplido su trabajo. Entre otros muchos, la Iglesia realizó 16 observaciones al proyecto de Constitución aprobado en Oruro, al considerar que no expresaba un verdadero pacto social, sugiriendo ajustes. A ellos se sumaban las observaciones de los municipios, cuya fundamentación, demostraba la inviabilidad de muchos temas de fondo.

La propuesta de Estatutos Autonómicos, sin referente nacionales claros por la obstrucción del gobierno del MAS, encuentra una explicación natural.

Para colocar las observaciones en contexto, estas son alguna de las materias:

a) Bolivia tiene una población de 9.627.269 habitantes

b) La extensión es de 1.098.585 km²

c) El Estado reconoce 37 idiomas oficiales; 36 idiomas indígena originario campesinos y el castellano. Todas los servidores públicos  están obligados a hablar dos.

d) La organización territorial reconoce 10 entidades territoriales:

i. 5 Departamentos Descentralizados

ii. 4 Departamentos Autónomos

iii. 112 Provincias Autónomas

iv. 329 Municipios Autónomos

v. Autonomías indígena originario campesinos Autónomos (por constituirse)

vi. Regiones Autónomas (por constituirse)

vii. Territorios Indígena Originario Campesino, convertidos en Municipio Indígena Originario Campesino. (por constituirse)

viii. Municipios y territorios Indígena Originario Campesino, convertidos en Región Indígena Originario Campesino. (por constituirse)

ix. Municipio Campesino Autónomo. (por constituirse)

x. Cualquiera de las anteriores, convertidas en Región Provincial Indígena Originario Campesino (por constituirse)

e) Todas las autoridades de las entidades territoriales autónomas que tengan característica Indígena Originario Campesino serán elegidas y elegidos de acuerdo con sus normas y procedimientos propios.

f) Las entidades territoriales autónomas no están subordinadas entre sí y tienen igual rango constitucional

g) Las entidades autónomas poseerán elección directa de sus autoridades, facultades normativo-administrativa, fiscalizadora, ejecutiva y técnica.

h) La creación, modificación y delimitación de las unidades territoriales Indígena Originario Campesino se hará por voluntad de sus habitantes.

i) La autonomía Indígena Originario Campesino administra justicia según sus usos y costumbres, constituyéndose en la única instancia dirimidora, sin recurso alguno posterior.

j) La autonomía Indígena Originario Campesino posee mayores competencias que el Departamento Autónomo.

k) El Órgano Legislativo se denomina Asamblea Legislativa Plurinacional, compuesta por la Cámara de Diputados y la Cámara de Representantes Departamentales.

l) La Cámara de Diputados estará conformada por 121 miembros elegidos y elegidas con base en criterios territoriales y poblacionales, en circunscripciones uninominales. Los escaños se asignarán a través de un sistema de mayoría relativa.

m) La Cámara de Representantes Departamentales estará conformada por cuatro representantes por Departamento, elegidos y elegidas por circunscripción plurinominal departamental, asignadas y asignados mediante sistema de representación proporcional.

n) La distribución del número de circunscripciones uninominales, así como la delimitación territorial de éstas, será determinada por ley, que tendrá en cuenta el número de habitantes establecido en el último censo estatal, con base en los criterios de extensión territorial, continuidad geográfica y afinidad cultural.

o) La ley determinará las circunscripciones especiales Indígena Originario Campesino, donde no deberán ser considerados como criterios condicionales la densidad poblacional, los límites departamentales ni la continuidad geográfica.

p) Bolivia se define como Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, autonómico y descentralizado, independiente, soberano, democrático e intercultural.

Aquí está la génesis de la situación. Sus consecuencias, son las que estamos viviendo.

Carlos Hugo

La Declaración de la OEA emplaza a las partes iniciar el dialogo antes del 1º de mayo. Cuales son las consecuencias de la Declaración:

Reconoce la existencia real y oficial de dos partes.

¿Cuales son las materias?

El proyecto de Constitución Política del Estado aprobado en Oruro.

El Referéndum para la aprobación de Estatutos Autonómicos en cinco Departamentos.

Estado de la situación de ambas materias

Incompatibilidad material para lograr concordancia

Posibles decisiones para ingresar a un escenario de diálogo real

Que el Gobierno reconozca oficialmente que el proyecto de Constitución aprobado en Oruro será objeto de una revisión total, para que se convierta en una Constitución de todos los bolivianos y bolivianas. Que admita oficialmente la modificación completa del Capítulo referido a las instancias territoriales autónomas. Que se restituya el IDH en favor de los Departamentos.

Sobre la declaración oficial del Gobierno, suspensión temporal del Referendum

y/o, aprobación de una Ley de la República que convalide la realización de los Referéndum y establezca la obligatoriedad de su compatibilización posterior, en el Marco de una revisión total de las materias confrontadas.

La OEA abre la posibilidad para una solución de fondo.

Carlos Hugo Molina, ciudadano.